Fornite le istruzioni per la verifica dei requisiti di qualità e sicurezza delle mascherine facciali a uso medico (DM) e dei dispositivi di protezione individuale (DPI).
I dispositivi oggetto delle procedure semplificate
A seguito dell’entrata in vigore del D.L. 17 marzo 2020, n. 18, con la Circolare 3572-18/03/2020-GAB-GAB-P[1], alla luce delle prescrizioni ex artt. 15 e 16 del medesimo, il Ministero della Salute (“MdS”) ha ritenuto opportuno fornire, per quanto di competenza, alcuni elementi interpretativi, fermi restando gli aspetti di competenza dei soggetti istituzionali (Istituto superiore di sanità e INAIL), deputati alla verifica dei requisiti di qualità e sicurezza di:
- mascherine facciali ad uso medico (DM)
- dispositivi di protezione individuale (DPI)
prodotti ai sensi dei citati articoli.
La procedura ordinaria di verifica
Innanzitutto, il MdS ricorda la procedura ordinaria di verifica, per cui in merito alle mascherine chirurgiche, quali dispositivi medici, che non siano soggette ad autorizzazione ministeriale né a valutazione della conformità da parte di un Organismo Notificato (fatta eccezione per quelle sterili), il fabbricante deve:
- garantire la conformità tecnica del DM ai requisiti essenziali affinché il prodotto sia sicuro e efficace con la dichiarazione di conformità e l’apposizione del marchio CE sotto la sua esclusiva responsabilità;
- notificare il DM nella banca dati del Ministero della salute prima di immettere il DM in sul mercato nazionale.
La normativa introdotta dai dd.ll. 9 e 18 del 2020:
- prevede una deroga eccezionale e temporalmente limitata al perdurare dello stato di emergenza (v. DPCM 31 gennaio 2020);
- è finalizzata a semplificare le procedure autorizzatorie per la produzione di mascherine chirurgiche ad uso medico (DM) e dei DPI , indispensabili in particolare per gli operatori sanitari.
Discende da quanto sopra che il meccanismo derogatorio, appena nel seguito descritto, consente di non porre in essere le ordinarie procedure esclusivamente per la durata dell’emergenza, cessata la quale le aziende che intendono continuare a produrre DM o DPI dovranno proseguire l’ordinario iter normativo e procedurale.
La procedura semplificata ex art. 15, DL 18/2020
Con il DL Cura Italia, all’art. 15 (recante “Disposizioni straordinarie per la produzione di mascherine chirurgiche e dispositivi di protezione individuale”), ai commi 2 e 3[2], il Governo prescrive che i produttori e gli importatori delle mascherine chirurgiche o di DPI di cui al comma 1, e coloro che li immettono in commercio i quali intendono avvalersi della deroga ivi prevista, inviano:
- all’Istituto superiore di sanità (per le mascherine)
- all’INAIL (per i DPI),
una autocertificazione nella quale, sotto la propria esclusiva responsabilità:
- ne attestano le caratteristiche tecniche
- dichiarano che i prodotti rispettano i requisiti di sicurezza di cui alla vigente normativa.
Entro e non oltre 3 giorni dalla citata autocertificazione, le aziende produttrici e gli importatori devono altresì trasmettere all’Istituto competente ogni elemento utile alla validazione. L’ISS e l’INAIL, nel termine di 3 giorni dalla ricezione di quanto indicato, si pronunciano circa la rispondenza dei prodotti alla normativa vigente.
Si tratta di una norma che, in ragione dell’attuale stato di emergenza, mira a consentire il celere avvio di produzioni e di importazioni di mascherine chirurgiche e DPI rispetto ai quali il produttore autocertifica la sussistenza dei requisiti di sicurezza, con successiva verifica dell’ISS e dell’INAIL a seconda dei casi.
L’ultimo comma dell’art. 15 disciplina l’ipotesi in cui le mascherine o i DPI non risultino conformi alle vigenti norme. In questo caso, impregiudicati gli effetti delle disposizioni in materia di autocertificazione, il produttore “cessa immediatamente la produzione e all’importatore è fatto divieto di immissione in commercio”.
Quali DPI per i lavoratori che non possono mantenere la distanza superiore ad un metro?
Il MdS precisa poi il contenuto dell’art. 16 del “Cura Italia” (recante “Ulteriori misure di protezione a favore dei lavoratori e della collettività”), per cui, dopo aver ricordato quanto segue:
| “….. nello svolgimento della loro attività sono oggettivamente impossibilitati a mantenere la distanza interpersonale di un metro, sono considerati dispositivi di protezione individuale (DPI), di cui all’articolo 74, comma 1, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n.81, le mascherine chirurgiche reperibili in commercio, il cui uso è disciplinato dall’articolo 34, comma3, del decreto-legge 2 marzo 2020, n. 9”. |
Precisa che tale comma 1 sopra richiamato, che riguarda segnatamente i lavoratori interessati dall’accordo fra Governo e parti sociali sulle misure di contenimento della diffusione del coronavirus in tutti i luoghi di lavoro, siglato il 14 marzo u.s., consente[3] l’uso delle mascherine facciali allo scopo di proteggere i lavoratori contro uno o più rischi suscettibili di minacciarne la sicurezza o la salute durante il lavoro.
MdS richiama l’attenzione sul fatto che il comma di cui trattasi va riferito esclusivamente a lavoratori che si trovano nello svolgimento della loro attività e che sono “oggettivamente impossibilitati a mantenere la distanza interpersonale di un metro”, come ad esempio potrebbe interessare il caso degli Operatori del servizio di igiene urbana.
Quale DPI da utilizzare in generale?
MdS infine, ricordato il contenuto del successivo comma 2
| “Ai fini del comma 1, fino al termine dello stato di emergenza di cui alla delibera del Consiglio dei ministri in data 31 gennaio 2020, gli individui presenti sull’intero territorio nazionale sono autorizzati all’utilizzo di mascherine filtranti prive del marchio CE e prodotte in deroga alle vigenti norme sull’immissione in commercio”. |
Precisa che tale disposizione consente a tutti gli individui presenti sul territorio nazionale, a cui è comunque richiesto di rispettare le disposizioni in tema di distanziamento sociale e le altre regole precauzionali introdotte in ragione dell’emergenza Covid-19, di utilizzare, a scopo precauzionale, mascherine filtranti che per la loro destinazione non si configurano né come DM né come DPI.
Resta inteso che tali mascherine non possono essere utilizzate durante il servizio dagli operatori sanitari né dagli altri lavoratori per i quali è prescritto l’uso di specifici dispositivi di sicurezza.
Sempre in relazione a detta fattispecie, si rammenta l’assoluta necessità che i produttori delle mascherine da ultimo citate garantiscano che le stesse non arrechino danni o determinino rischi aggiuntivi per gli utilizzatori secondo la destinazione d’uso prevista dai produttori.
A tali prodotti non si applicano le procedure valutative di cui all’art. 15 del D.L. 17 marzo 2020, n. 18.
[1] Nella circolare il MdS precisa che La circolare DGDMF/15540/P/13/03/2020 è da intendersi superata in ragione dell’entrata in vigore del D.L. 17 marzo 2020, n. 18 e, per l’effetto, si ritiene che le procedure di acquisizione di mascherine facciali ad uso medico (DM) e DPI in precedenza avviate possano procedere in coerenza con le norme di cui al citato D.L. 18/2020.
[2] Dopo aver stabilito al comma 1 che “Fermo quanto previsto dall’articolo 34 del decreto-legge 2 marzo 2020, n. 9, per la gestione dell’emergenza COVID-19, e fino al termine dello stato di emergenza di cui alla delibera del Consiglio dei ministri in data 31 gennaio 2020, è consentito produrre, importare e immettere in commercio mascherine chirurgiche e dispositivi di protezione individuale in deroga alle vigenti disposizioni”.
[3] ferma restando la fattispecie di cui all’art. 34, comma 3, del D.L. 9/2020, e ferme restando tutte le disposizioni in tema di sicurezza sui luoghi di lavoro
